李志民：基础教育的目的：“学会求知、学会做事、学会合作、学会做人”

基础教育是整个教育体系的关键部分，没有良好的基础教育，不可能有优秀的高等教育。但如果我们的基础教育变成了升学教育，那就是对国家不负责任，也是对每一个受教育者不负责任。根据目前我国的国情，高等教育已经进入普及阶段，大学的“宽进”基本实现，“严出”难以落实，但从社会与经济发展对人才的需求来说，高素质的普通劳动者永远是大多数。如果继续把基础教育定位在“选拔”大学新生的目标上，必然会对我国社会和经济今后的发展带来严重的负面影响。

我国大陆的基础教育，是指幼儿、小学、初中阶段的学校教育，狭义上是指九年义务教育，广义上还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。有人也把高中阶段的教育归入基础教育范畴，但目前国家还没有普及这一阶段的教育，所以，高中阶段的教育还不是基础教育。

广义的教育是有目的的培养人的活动，学校教育是有组织的学习活动。教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育发展不均衡不充分的问题解决好。

教育是党之大计，是国之大计。基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。学校要担负主体责任，对学生负责，对学生家庭负责。基础教育是立德树人的事业，广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人。学校要旗帜鲜明地加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信，自立自强。

学校要与家庭、社会密切配合，营造良好的社会育人环境，对青少年进行教育和熏陶也是德育工作的一个重要方面。家长要尊重学校教育安排，尊敬老师创造发挥，配合学校搞好孩子的学习教育，同时要培育良好家风，给孩子以示范引导。社会各单位特别是宣传、文化、科技、体育机构要积极为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供条件。

不当“减负”将严重影响国民素养提高

文：李志民

为中小学生“减负”是最近几年的热门话题，各地的探索已经有一段时间了，社会上争议也比较大。如何破解这个难题？只有精准减负，才能实现真正的减负。不当减负将严重影响国民素养提高。

首先我们要认清一个前提：学习是不是负担？学习是人的本能；幸福是奋斗出来的，学生学习本来就应该刻苦，把学习作为负担是不准确的。因为知识和方法不会自动跳到学生的脑子里，学生对知识的学习和掌握必须需要一个艰苦的过程。我们应该鼓励学生好好学习。学生首先要学好课堂知识，因为学校安排的课程是有完整的教学设计，对某年龄段的某类学生具有针对性。我们可以说学习不是为了考试，但学生不参加考试就没办法在短时间内检查学习效果; 不考试就难以考察学生知识掌握程度; 对多数没有自制力的学生来讲，没有考试的压力就会减少学习的动力。良好的国民素养是靠知识支撑的，深层次的美与丑需要知识判断，善与恶的区分需要知识甄别。困难的解决要靠知识感悟，和谐的社会需要知识人群。幸福的人生要靠知识铺路，高尚的心灵需要知识启迪。

其次，我们要形成共识：如何精准减负？前任教育部部长陈宝生曾明确表示了“减负”概念：什么叫负担？指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。学校的主要功能就是传授知识，但传授什么样的知识、人生各个阶段需要什么样的知识、各个年龄段学习什么知识效率高，知识的循序渐进规律、因材施教等确实需要认真研究。在传授知识的过程中，怎样激发学生的学习热情，传授更有效的学习方法，掌握学习技巧，学会融会贯通，是学校和老师义不容辞的责任。

其实，学生和家长真正的负担并不是课堂内的学业，而是五花八门的课外辅导班。由于取消了义务教育阶段内的升学考试，而义务教育阶段内的“好”学校又要让学生提供各种能力证书作为入学选拔的条件，相伴产生了以提高对应各种能力证书的培训班。这种五花八门的培训班，如果不是孩子的真正爱好，实际上成了孩子的学习负担，成为家长的精力、精神和经济负担。这才是真正应该减掉的。

一是不当减负往往造成家长的时间和精力增负。有的地方减负要求学校不留书面作业、不能排名，一定程度上限制了学校老师的能动性。老师只能出题后，让家长打印，让家长陪伴完成。为此，家长无形中增加了不少的精力负担。当然有些地方的教委及时制止了这种行为，但也挫伤了老师的积极性，很多老师便不愿意如此“负责任”地布置作业了。

二是不当减负往往造成家长的精神增负。由于不能布置书面作业，有的老师不得不用APP等平台布置作业。家长不得不去相应的APP平台注册，但随之而来的可能是隐私信息的泄露，家长随后不得不应对没完没了的各种垃圾电话，极大增加了家中的精神负担。

三是不当减负往往造成家长的经济增负。校内无作业，自然校外补。参加校外的培训班已成为很多家长解决他们焦虑的捷径。因为优质学校是稀缺资源，当你的孩子减负了，不代表其他孩子也减负，为了能挤进门槛，只能花钱上培训班，而学生的学习压力其实没有减少，而家长的经济负担又增加了很多。

短时间内，减作业、降考试难度、压缩学习时间，可能会有“效果”，但长期会反弹。正如舆论评论的，家长不是对老师有意见，而是对家庭教育与校内教育的“错位”有意见，对教师的专业教育活动向家长转移，对家庭教育职责的无限放大有意见。

所以，不能减责、不能减质，求知欲不是负担，正常的竞争不是负担。作为教育方，学校应该设计好课时、课程和课堂的合理安排，让每一堂课都得到更优化的价值发挥。家长要创造条件，根据自身的经济条件和能力，给孩子以更好地学习环境。作为工商部门等监管方，相关部门需合理地管理培训机构的无序竞争，而不是一刀切地盲目地取缔。

教育的目的包括三个层次

文|李志民

教育的目的是什么？不同的人有不同的回答。某大教育家说教育是为了人，教育活动要一切为了人的发展。但是，仔细想一想，人类的所有活动不都是为了人的发展吗，这句话好像没说，这样的教育家不要也罢。有人说教育是为了个人幸福，这话说对了一部分，接受教育是为了个人生活层次的提高。个人幸福的依托是国家的稳定发展，追求个人幸福也要依法守规，还要提倡良好的道德风尚，不能为了追求个人幸福而影响他人追求幸福的权利。

某经济学家认为教育的目的是为了幸福，还解释了幸福就是个人欲望的满足。并称主流经济学家认为人的欲望是无限的，资源是有限的，在有限的资源条件下，满足个人无限膨胀的欲望，所以追求幸福只有两个字“掠夺”。个人受到良好的教育，就可以获得更多的知识，学到更多的方法，在“掠夺”资源的过程中占据优势。但我认为，教育不是为了一部分人在“掠夺”资源中占据优势，而是培养更多的人有“创造”资源的能力，创造更多的社会财富。教育要培养人的创造精神，千方百计增加社会财富总量，受教育越多的人对社会富裕和发展的责任就应该越大。

整体上讲，教育的目的包括三个层次：对全人类来讲，教育承担的是人类文明的传承与发展；对于国家来讲，政府花钱办教育主要是提高全民族素质，为国家建设提供人力资源保障，提高国家的竞争力；对于个人来讲，受教育是为了今后生活地更幸福，包括物质层面的和精神层面的幸福。处于不同物质财富阶段的人追求是不同的，对教育的理解和受教育的目的也会不同。某个教育专家对教育的表述对某部分人正确，对另外的人可能就不全面，可谓是夏虫语冰，不可同日而语。教育不是培养人去掠夺资源，教育要培养人利用知识和技能去“开发”更多的资源，满足人们不同的欲望。

没有信仰的人可能欲望无穷，有信仰的人会自我控制欲望；科技停滞的时候资源是有限的，科技发展的时候资源的使用效率会大大提高，科技突破的时候会发现或发明新的资源。当教育使多数人有了创造精神，只要你相信世界上物质是永恒的，不生不灭，只能从一种形式转换成另一种形式的定律，人类的大脑想像力无限，创造力无限，地球上的资源和能量也就会无限，不断满足人类对幸福生活的追求。

来源：子民好好说

（作者：李志民，教育部科技发展中心原主任、中国教育发展战略学会副会长兼人才发展专业委员会理事长）